第一篇 锚定“三地一区”实现新突破和取得“三个新的更大进展”目标 奋力谱写中国式现代化安徽篇章

　　第八篇 扩大高水平对外开放 加快形成陆海内外联动东西双向互济的全面开放格局

　　安徽省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，根据党的二十届四中全会精神和《中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明全省发展战略意图，明确政府工作重点，引导规范经营主体行为，是“十五五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，是全省人民共同奋斗的行动纲领。

　　“十四五”时期安徽发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委、省政府团结带领全省广大党员干部群众，聚焦打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区，充分发挥多重国家发展战略叠加优势，迎难而上、砥砺前行，成功抵御世纪疫情冲击，有效化解系列风险挑战，推动安徽发展位势显著提升，实现总量向上、动能向新、结构向优，美好安徽建设迈出新的坚实步伐。

　　经济发展综合实力更加雄厚。高质量发展取得重大进展，全省地区生产总值连跨两个万亿元台阶、达到5.3万亿元，研发投入强度、规上工业企业营收、进出口总额、实际对外投资、境内上市公司数等进入全国前十位、均居中部第一位。16个省辖市在全国经济排名稳步上升。城市功能品质活力加快提升，“策划+融资+运营”建设新模式持续推开，常住人口城镇化率年均提高1个百分点以上。江淮运河全线通航，高铁运营里程稳居全国前三位，高速公路实现从“县县通”到“县城通”，各类开放通道直达25个国家地区、180多个站点城市。

　　科技创新策源动能更加强劲。上海（长三角）国际科技创新中心启动建设，合肥滨湖科学城实体化改革加快推进，国家实验室“总平台”、“总链长”地位不断夯实，合肥综合性国家科学中心建成和在建重大科技基础设施数量翻番，能源、人工智能、大健康、环境和数据空间五大研究院组建运行，全国首个国际先进技术应用推进中心获批。“祖冲之三号”量子计算原型机领跑全球，“东方超环”创造“亿度千秒”世界纪录，“天都”双星实现绕月编队飞行。“政产学研金服用”融合创新加速推进，超八成的研发经费和科技攻坚项目、超九成的省产业创新研究院由企业牵头，区域创新能力稳居全国第一方阵。

　　实体经济发展根基更加牢固。新兴产业聚链成群、集群成势，汽车、新能源汽车产量双双跃升至全国第一位，整车出口量稳居全国第一位，低空经济规模位居全国第一方阵，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重提高至45.4%。未来产业前瞻布局，量子科技产业集群企业数居全国首位，全国首个可训练万亿级参数规模的国产化算力集群建成运营、智能算力超4.8万P，聚变能源商业化进程走在世界前列。传统产业转型升级加快推进，“灯塔工厂”、国家智能制造示范工厂数在全国靠前。现代服务业提质增效，规上生产性服务业企业数较“十三五”末翻了一番。“双招双引”深入推进，省新质生产力投资平台组建运行。

　　改革开放品牌标识更加鲜明。服务融入全国统一大市场，新一轮林长制、土地节约集约利用、职务科技成果赋权、“人工智能+招标投标”、“高效办成一件事”等改革成为全国样板，零基预算改革、社会信用体系建设走在全国前列。“万家民营企业评营商环境”市场、创新、法治、政务环境得分均跃居全国前三位。全面参与高质量共建“一带一路”，合肥中欧班列集结中心获批，中国（安徽）自由贸易试验区制度创新成果加速涌现，远洋滚装直航航线和近洋集装箱直航航线不断开拓。世界制造业大会、海客圆桌会等影响力大幅提升。新增国家级开发区3家。

　　多重战略叠加优势更加彰显。长三角一体化发展走深走实，主动对接上海“五个中心”建设，“两心同创”及“3+N”省际毗邻地区新型功能区、跨省产业合作园区建设实现新突破，沪苏浙来皖在建亿元以上项目年度实际到位资金近万亿元、占比稳定在50%以上。美丽长江（安徽）经济带建设取得积极成效，长江流域水质稳定在Ⅱ类水平。中部地区省际合作全面加强，合武高铁等一批重大基础设施和合作平台开工建设。合肥都市圈创新、产业带动效应显现，皖北地区重点产业集群建设助力全面振兴，沿江、皖南、大别山革命老区等特色优势更加凸显。

　　民主法治制度体系更加健全。人民代表大会及其常务委员会组织制度、工作程序和议事规则不断健全，在全国率先出台支持未来产业发展、新能源汽车产业集群发展等地方性法规。人民政协专门协商机构作用充分发挥，政治协商、民主监督、参政议政水平不断提高。爱国统一战线巩固发展，工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用彰显。法治安徽建设成果显著，政府职能转变进一步加快，科学民主依法决策水平不断提升。

　　文化创新创造活力更加充沛。“五大文化”研究工程深入推进，长江、大运河国家文化公园（安徽段）加快建设，明中都、磨盘山、武王墩墓先后入选“全国十大考古新发现”，宣纸成功注册地理标志证明商标。《觉醒年代》、《县委大院》实现全国“五个一工程”奖、飞天奖、金鹰奖、白玉兰奖“大满贯”。“好戏安徽”、“百戏入皖·星耀合肥”等活动广受欢迎，紫云山（包河）文化创意产业园加快建设，“百业+文旅”融合创新持续深入，文旅品牌吸引力和影响力不断增强。全国道德模范、“中国好人”当选总数居全国第一位。省辖市全国文明城市实现全覆盖。哲学社会科学、参事文史、档案方志等工作取得新进步。

　　民生福祉社会保障更加充分。居民人均可支配收入年均增速超过经济增速，城乡居民收入比缩小至2.17∶1，脱贫地区农村居民人均可支配收入突破2万元。教育、医疗、托育、养老等民生指标大幅提升，多项超过全国平均水平，420万困难群众基本生活得到有效保障。9家国家区域医疗中心建成运营，全国首批高等研究院启动建设。引江济淮二期工程通水，淮河干流浮山以下段行洪区工程开工建设，3000多万皖北地区群众喝上引调水。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益保障有力，红十字、慈善、志愿服务等事业实现新突破，民族宗教、援藏援疆工作取得新进展。

　　绿色低碳转型步伐更加坚实。降碳减污扩绿增长协同推进，节能降碳“一企一策”改造有效实施，国家级和省级园区循环化改造完成率达到80%。新型能源体系加快建设，可再生能源发电装机历史性超过煤电。蓝天、碧水、净土保卫战取得显著成效，全省PM2.5平均浓度稳定达到国家二级标准，地表水劣Ⅴ类断面动态清零。跨省流域生态补偿“新安江模式”在全国复制推广，十八联圩湿地修复三期工程入选联合国生态系统恢复优秀案例。公众生态环境满意率连续5年稳定在90%以上。

　　安全保障社会治理更加有效。政府债务、中小金融机构等重点领域风险稳妥防范化解。城市生命线安全工程在全国推广应用。生产安全事故起数、死亡人数持续“双下降”。粮食产量稳定在800亿斤以上，耕地面积连续5年净增长，迎峰度夏（冬）群众用能得到可靠保障。食品安全工作考核连续4年、质量工作考核连续3年获得国家A级等次。“六尺巷工作法”、“窗帘之约”全面推广。信访工作法治化扎实推进。

　　风清气正政治生态更加优化。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入践行“三严三实”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。贯彻落实中央全面从严治党战略部署，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，主题教育成果巩固拓展，作风建设走深走实，一批形式主义、官僚主义问题得到坚决纠治，不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设一体推进，风清气正、干事创业的良好政治生态日益深入人心。

　　这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是习近平总书记考察安徽重要讲话精神全方位落地转化的结果。

　　“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，也是安徽夯实基础、全面发力、创先争优、奋力追赶的关键时期。

　　当今世界，百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，人工智能等新一轮科技革命和产业变革加速突破，为我省发挥科技创新优势、提高在全球价值链分工格局中的地位提供了新的机遇。同时，世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发，单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足，大国博弈更加复杂激烈，对我省扩大对外开放、拓展国际合作空间带来风险挑战。

　　当今中国，处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，但经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。在国家发展大局中，我省多重国家发展战略叠加优势持续释放，有利于更好统筹国内国际两个大局，在深度融入新发展格局、推动高质量发展、全面建设美好安徽上取得新的更大进展。

　　当前安徽，经过多年积累，已经站上新的起点，创新资源富集、制造特色鲜明、内陆腹地广阔、生态资源良好、文化底蕴深厚等优势加速释放。同时，发展不平衡不充分问题仍然突出，内需动能还不足，创新链产业链深度融合还不够，开放水平仍需提高，都市圈、中心城市和县域经济还不够强，皖北地区全面振兴任重道远，农业农村现代化相对滞后，就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项，人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题，资源环境约束趋紧，重点领域还有风险隐患。

　　变局蕴含机遇，挑战激发斗志。我们要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，以“人一之我十之、人十之我百之”的劲头奋力往前赶，进一步巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，努力在更多领域并跑领跑，为与全国同步基本实现社会主义现代化奠定更加坚实基础，为全面建设社会主义现代化国家作出安徽更大贡献。

　　坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，发挥多重国家发展战略叠加优势，在打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地、经济社会发展全面绿色转型区上持续发力，在深度融入新发展格局、推动高质量发展、全面建设美好安徽上取得新的更大进展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全省人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党委把方向、管大局、作决策、保落实能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为美好安徽建设提供根本保证。

　　——坚持人民至上。尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全省人民。

　　——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，主动服务和融入新发展格局，因地制宜发展新质生产力，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，不断开辟新领域新赛道，塑造发展新动能新优势，做优增量、盘活存量，促进经济结构优化升级。

　　——坚持下好创新先手棋。贯通第一要务、第一资源、第一动力，以创新思维破解“创新之问”，构建支持全面创新体制机制，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，把创新“金色名片”擦得更亮。

　　——坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，勇于开展首创性、差异化改革，扩大高水平开放，持续增强发展动力和社会活力，争当击楫中流的改革先锋。

　　——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快融入和服务统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

　　——坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，提升本质安全水平，以新安全格局保障新发展格局。

　　——打造具有重要影响力的科技创新策源地实现新突破。区域创新能力进一步增强，国家战略科技力量集聚效应、辐射效应、联动效应充分释放，科创引领高地建设协同联动，全社会研发经费投入年均增长10%左右，科技领军企业数、高新技术企业数、科技型中小企业数持续增长，关键核心技术实现更多突破，教育科技人才一体发展格局基本形成。

　　——打造具有重要影响力的新兴产业聚集地实现新突破。新质生产力成长壮大，制造业保持合理比重，新兴产业、生产性服务业快速增长，未来产业竞争力显著提升，数字经济核心产业企业营收占规模以上企业收入比重达到15%左右，产业链供应链韧性和安全水平明显提升，形成一批新兴支柱产业，以先进制造业为骨干的现代化产业体系基本建成。

　　——打造具有重要影响力的改革开放新高地实现新突破。首创性、差异化改革成果持续涌现，高标准市场体系更加完善。高水平对外开放体制机制更加健全，货物贸易、服务贸易、数字贸易规模平稳增长，进出口总额突破1.3万亿元，双向投资合作空间进一步拓展，经济外向度显著提升。

　　——打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区实现新突破。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，城乡人居环境明显改善，美丽安徽建设取得新的重大进展。

　　——深度融入新发展格局取得新的更大进展。融入服务全国统一大市场扎实推进，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，在推进长三角一体化发展中链接沪苏浙、辐射中西部枢纽功能更加完善，在长江经济带发展、中部地区崛起战略中发挥更大作用，在参与高质量共建“一带一路”中取得更多成果，国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略链接地位更加凸显。

　　——推动高质量发展取得新的更大进展。经济总量在全国往前赶、经济增速在长三角地区往前赶、各省辖市经济总量在全国往前赶。人均地区生产总值与全国相对差距缩小，全要素生产率稳步提升。居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，居民人均可支配收入显著改善并力争在全国位次前移，中等收入群体持续扩大，居民消费率明显提高。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，皖北地区经济增速高于全省平均水平。

　　——全面建设美好安徽取得新的更大进展。全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，法治安徽建设达到更高水平。社会文明程度明显提升，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加丰富，体现徽风皖韵的文化软实力持续增强。人民生活品质不断提高，高质量充分就业取得新进展，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升，人均预期寿命提高到80岁以上。国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理体系和公共安全治理水平明显提高，更高水平平安安徽建设不断深化。

　　在此基础上再奋斗五年，到2035年经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，地区差距、城乡差距、收入差距显著缩小，人均地区生产总值基本达到全国平均水平，人民生活更加幸福美好，与全国同步基本实现社会主义现代化。

　　坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动三次产业高质量协同发展，加快建设制造强省，培育更多支柱性先导性产业，构建以先进制造业为骨干，自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。

　　优化提升传统产业。加快钢铁、有色金属、化工、建材、纺织、煤电、矿业、建筑等传统优势产业提质升级。实施以人工智能为牵引、以“智改数转网联绿色”为特征的新型技术改造工程，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快产业模式和企业组织形态变革。分层级、系统性、规模化建设智能工厂。加快先进绿色技术推广应用。实施产业基础再造工程，开展基础零部件、基础元器件、基础软件、基础材料、基础工艺和产业技术基础等攻关，突破一批关键技术、重大装备和基础产品。推进中试验证、检验检测等设备更新。

　　钢铁。提升低碳冶金、洁净钢冶炼、新一代轧制和涂镀加工、高性能钢铁材料发展水平，支持开展跨区域、跨所有制的市场化兼并重组。

　　有色金属。围绕做优铜、壮大铝镁钼、提升铅锌，推进设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，推动产品结构优化、质量效益提升，加速高端化、智能化、绿色化发展。

　　化工。围绕减油、增化、提质，加快发展高端聚烯烃、工程塑料、特种橡胶及热塑性弹性体等技术和产品，扩大短缺高端产能供给。推进化工园区高质量发展。

　　建材。引导水泥及制品、玻璃、墙材、非金属矿等领域生产线数智转型，推动实现绿色智造、精益生产。加大新型建材推广使用力度。

　　纺织。重点发展功能性化学纤维、纤维新材料、产业用纺织品等，加快研发高性能、智能化、绿色低碳、高附加值先进纤维及制品。

　　煤电。推进煤炭产业和燃煤火电结构改造、技术改造、绿色改造、智能改造，提升煤矿智能化水平，推动煤炭与新能源融合，促进煤炭和煤电、煤电和可再生能源联营。

　　矿业。加强矿产资源勘查开发，重点突破找矿预测、智能开采、无人开采、绿色选冶与资源循环利用关键技术及装备，完善探产供储销统筹和衔接体系，推动重要战略性矿产高质高效综合利用。

　　建筑。依托中国建造（安徽）互联网平台等，提升现代建筑业全产业链发展水平，积极发展智能建造、绿色建造等新型建造方式，加大高等级资质企业培育力度。推动建筑业“走出去”。

　　发展壮大新兴产业。聚焦智能网联新能源汽车、新一代信息技术、人工智能、高端装备制造、新能源及绿色低碳、新材料、低空经济和商业航天、机器人、智能家居、生物医药和高端医疗器械等，实施新兴产业集群发展工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级。做强做优万亿级新兴产业，打造一批成长潜力大、技术含量高、渗透领域广的新兴支柱产业。持续优化产业生态，推动新兴产业间协同联动，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动。科学布局一批省新质生产力产业基地，争创国家新型工业化示范区、国家新兴产业发展示范基地。

　　智能网联新能源汽车。发展车用操作系统、线控底盘、多模态大模型、汽车工业软件、一体化压铸、全固态电池、高阶智能驾驶等，建设“1+N”开放型汽车生态实验室、未来智能网联新能源汽车创新中心等高能级创新平台，提升安徽汽车品牌知名度影响力。

　　新一代信息技术。发展车规级、AI算力等芯片，增强存储器制造逻辑代工、封装测试能力，加快发展量检测设备、高端掩膜版、大硅片等关键装备和材料。实施新型显示能级提升行动，巩固TFT-LCD创新发展优势，发展柔性AMOLED、硅基OLED、Micro LED等技术路线，布局电子纸、量子点显示、激光显示、空气交互成像等前沿领域。加快发展智能终端、高端元器件、软件等。

　　人工智能。实施高水平通用大模型、垂类大模型培育工程，升级迭代基础大模型，加速研发应用行业垂类大模型。构建大模型测评体系。发展具有大模型基础认知、长周期记忆、任务规划和工具调用能力的智能体。探索大模型训练新模式，前瞻布局类脑智能等。加快人工智能安全前沿领域原始创新、关键技术研发、产业化应用，推动人工智能产业安全化、安全产业化。

　　高端装备制造。大力发展工程机械、工业母机、仪器仪表、航空制造、电力装备、船舶与海洋工程装备、物流设备等高端整体装备、成套装备，加快新型装备研发制造应用。

　　新能源及绿色低碳。加快突破高效光伏电池片、下一代电池等新领域。推动钠离子电池和液流电池等性能提升及规模化应用，规范提升动力锂电池回收利用产业，发展机械储能。推动风光储氢氨醇一体化，加强生物质能源化、资源化应用。发展节能产品和技术，推进环保装备、环境监测仪器数智化。

　　新材料。实施铜基、铁基、铝基、镁基、硅基、生物基等“六基”提升计划，加快化工新材料、高性能纤维及复合材料等关键战略材料引育培优，加快绿色化、低碳化、精细化发展。

　　低空经济和商业航天。发展大载重长航程无人驾驶航空器，攻关智能飞行、电推进和混合动力系统、高端航空器及新一代通信感知、先进监视识别、精准拦截反制等设施设备，实施“低空+”场景拓展工程。开展商业航天高质量发展行动，布局整星、整箭、星座等标志性项目，建设区域火箭共享测试中心、航天材料测试平台，推动多源卫星数据融合应用。统筹建设卫星地面设施。

　　机器人。围绕正向设计、智能决策与控制等，开发机器人专用操作系统、高保真仿真平台、高质量数据集、集成开发环境等通用技术底座，打造一批标志性整机产品和关键部组件，培育一批链主企业。

　　智能家居。推动大家电做强、小家电做大、智能家居做优、配套体系做全，拓展智能小家电品类，提升核心零部件配套能力，打造全屋主动智能解决方案。

　　生物医药和高端医疗器械。推动人工智能赋能生命健康全产业链，加快创新药产业化攻关，做强原料药、仿制药、药用辅料等优势产业，培育高端制剂、体外诊断、疫苗、抗体药物、重组蛋白药物等。推进中医药数智化传承创新。加强高端医疗器械开发，研制医学影像类、诊断治疗类、植介入类等医疗仪器设备。

　　前瞻布局未来产业。探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信、前沿材料、新一代半导体、深空探测、生命科学等成为新的经济增长点。组建未来产业研究院，加强未来产业识别和动态调整，强化基础性、前沿性、颠覆性技术布局，推动“原型设计—概念验证—中试熟化”前沿成果梯度开发。建设未来产业场景实验室、试验区，推出具有商业价值的产品和可复制推广的解决方案。分阶段、差异化支持未来产业“新星”企业发展。梯次布局省级未来产业孵化基地、科技园和先导区。建立未来产业投入增长和风险分担机制，参与国家创业投资引导基金长三角区域基金组建运营。

　　量子科技。聚焦超导、光量子、中性原子、离子阱等量子计算前沿，加快研制专用量子计算机整机。推动量子保密通信商用技术研发和产品研发。开发量子磁力计、原子重力仪、光量子雷达、高精度光钟等量子精密测量商用产品。建设量子科技产业研究院，创建国家量子通信技术创新中心，打造量子人才科创空间，实施量子信息“千家场景”行动，落地场景3000个以上，构建最优量子科技生态圈。

　　生物制造。聚焦生物食品、生物能源、生物材料、生物化工、酶制剂等细分领域，推动生物元件研发、菌种性能优化、生物基平台化合物创制，提升小试、中试验证能力，促进技术产品规模化、商业化应用。

　　氢能和核聚变能。推进高效低成本电解水制氢、氢纯化与分离、储氢装备、氢燃料电池等关键核心技术攻关和商业化应用。拓展交通、电力、工业等领域氢能应用，构建制储运加用全产业链。推进核聚变研发工程化进程，突破核聚变芯部加料等关键工程技术，开发大型超导磁体、超高真空腔室、偏滤器、氦制冷机等装备，推动聚变技术二次开发应用，加快构建能源装置装备、关键部件、基础材料、运行维护全产业链。

　　脑机接口。并行推进侵入式、微侵入式和非侵入式3条技术路线，建设脑机接口基础软硬件平台，开展脑科学、关键器件、解码算法等技术攻关，研发植入式和非植入式设备，推动脑机接口技术和产品推广应用，构建“电极—芯片—设备整机—应用”全链条协同创新应用生态。

　　具身智能。加速研发世界大模型，突破小脑关键核心技术，健全“感知—决策—执行—协同”全栈能力链条，建设具身智能实训场，完善公共服务底座，开发面向工业制造、家庭服务等领域标志性产品，探索构建智能体网络。

　　第六代移动通信。围绕核心芯片与器件、软件与算法、网络建设与平台服务、网络运营与应用服务等方向，培育一批创新型中小企业和专精特新企业，开展6G关键架构领域技术攻关，探索开展卫星互联、智能驾驶、无人机群组网作业、沉浸式全息交互等前沿场景应用验证。

　　前沿材料。重点发展新一代电子材料、新型能源材料、先进金属材料、高性能复合材料以及其他前沿材料产品，加速突破宽禁带半导体材料、钙钛矿、高纯铜等领域，布局纳米材料、石墨烯、超导材料、智能仿生材料、拓扑磁性材料、高熵合金等前沿方向。

　　新一代半导体。加快发展新型半导体材料芯片以及芯粒、三维集成等先进封装芯片，重点突破存算一体、3D DRAM等新架构芯片，布局新型存储器、硅光、量子、类脑等新领域芯片，推动人工智能技术在设计、制造、材料研发、检测、EDA工具等领域的应用。

　　深空探测。依托深空探测实验室，全面支撑和深度参与行星探测工程、首次近地小行星防御演示验证任务等深空探测国家重大科技战略，开展地外资源开发利用、深空能源动力、深空自主控制、地外生命探寻等关键技术攻关。

　　生命科学。发展细胞和基因治疗、生物信息、生物育种、低温生物医学、核药治疗等领域，建设生物数据资源、高通量筛选、测试验证等平台，加快突破基因编辑合成、底盘细胞设计和制备等关键核心技术，推动人工智能等技术与靶点发现、细胞调控、新药创制等融合应用。

　　构建优质高效现代服务业新体系。做强做大科技服务、现代物流、现代金融、电子商务、人力资源服务等生产性服务业，不断提高生产性服务业比重。推动文化旅游、会展赛事、养老托育等生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。加快服务业数智化改造，培优育强现代服务业领军企业。布局建设工业设计中心、计量和检验检测中心、质量认证中心、中试验证基地、共性技术平台，高水平建设现代服务业创新发展区、科技服务业创新发展集聚区和服务型制造集聚区。持续完善服务业支持政策体系、技能评价机制和信用体系，健全包容审慎的服务业监管模式和统计监测体系。推进合肥国家级服务业扩大开放综合试点。

　　科技服务。发展壮大研究开发、技术转移转化、企业孵化、知识产权等服务，巩固提升信息技术、技术推广等服务，转型升级工程技术、检验检测认证、科技咨询等服务。加快发展基础软件、工业软件、行业应用软件等高端软件产业。

　　现代物流。着眼服务和融入新发展格局，充分发挥独特区位交通优势，发展定制物流、第四方物流、冷链物流、共享仓配、低空物流、供应链物流等，推动物流数字化转型，培育组建高水平现代物流产业集团，加快引育国内外大型物流企业，构建现代物流产业体系。

　　现代金融。加快发展银行、证券、保险、担保、租赁、期货、基金等金融业态，完善多元协同、精准匹配的金融产品服务体系，积极发展投资顾问、财富管理咨询业务，推动科技金融集聚区和基金集群建设，加快打造现代金融服务高地。

　　电子商务。发展跨境电商、农村电商、直播电商、即时零售、内容电商，促进“跨境电商+产业带”加快发展，大力培养电商领军人才和市场主体，建设一批省级跨境电子商务产业园。

　　人力资源。发展高端人才寻访、人力资源测评、人力资源管理咨询等新业态，培养一批有核心产品、诚信服务的行业龙头，认定一批省级人力资源服务产业园和省级专业性、行业性人才市场。

　　文化旅游。突出休闲度假康养主攻方向，推动多业态融合发展，支持发展动漫游戏、电竞电音、数字创意、网络视听、数字游民等新业态，全面提升文旅服务品质和消费体验。

　　会展赛事。大力发展会展经济，打响“徽青赛”品牌，积极发展山地、水上、冰雪、露营、滑板等户外运动，培育更多会展赛事融合发展新业态新模式。

　　养老托育。围绕生命健康、银发时尚、医疗美容、妆食同源等重点领域，丰富医美、孕产、儿童保健等全龄全家康养服务，推动养老托育与家政、社区服务等融合发展。

　　健全产业高质量发展促进机制。优化产业布局，完善产业政策体系，加强要素资源保障，建立产业链供应链安全风险评估和应对机制。严格落实国家产能调控要求，健全产能监测预警机制，综合整治“内卷式”竞争。建立产业政策制定出台事前事中事后评估调整机制，推动产业政策向普惠化和功能性转型。

　　引育具有生态主导力的链主企业。实施制造业优质企业成长计划，按照“高新技术企业—专精特新企业—瞪羚企业和独角兽企业—制造业单项冠军和产业链链主企业”成长路径，梯度打造具有持续创新力和竞争力的制造业优质企业群体。鼓励链主企业上市融资，开展并购重组，打造集研发、制造、服务、孵化于一体的平台型企业，加快培育世界一流企业。健全创新性产品推广应用政策体系，推动形成“省级新产品—首创产品和‘三首’产品—工业精品—标志性产品”发展矩阵。

　　培育具有成长爆发力的千亿产业链。实施制造业重点产业链高质量发展行动，坚持“龙头+配套+基地”，完善链主企业链式引领、专精特新企业卡位入链和科研机构全链支撑协作机制。“一链一策”编制重点产业链图谱清单，一体推进延链强链补链，提升产业链自主可控能力，推动形成水平合理分工、垂直有效整合的创新链产业链供应链体系。

　　建设具有核心竞争力的万亿集群。实施先进制造业集群培育壮大工程，坚持“点—链—群”一体发力，推动链式整合、园区支撑、集群带动，健全“省级—国家级—世界级”梯度培育机制，打造一批竞争力强、辐射带动广的万亿级先进制造业集群。实施制造业人才支持计划和专业人才知识更新工程，推动重点高校、创新平台、物流枢纽与制造业集群一体布局、联动发展。

　　探索产业融合新路径。实施推动重点产业集群与生产性服务业融合发展行动。推动制造业和科技服务深度融合，完善全链条科技服务。推动制造业和工业设计深度融合，培育一批工业设计创新中心和工业设计企业，实现产品设计与制造服务流程设计贯通。推动制造业和平台服务深度融合，建设共享制造平台，拓展工业一竞技股份有限公司互联网平台规模化应用。推动制造业和质量服务深度融合，大力引育优质检验检测认证服务商，建设技术标准创新基地和标准化创新中心。推动制造业和节能环保深度融合，发展污染监测治理、资源综合利用等服务，培育碳核算、碳认证、ESG咨询等专业机构。

　　创新产业融合新模式。发展定制化服务，开展个性化设计、用户参与设计、交互设计服务，推进生产制造系统智能化、柔性化改造。发展供应链管理，整合多个关联供应商的产品和服务，匹配供应链咨询、采购代理等服务。发展共享制造，以制造能力共享为重点，推动创新能力、服务能力共享。发展全生命周期管理，完善产品协同设计、制造和管理服务。发展总集成总承包，积极提供一体化系统解决方案。大力发展智能孪生技术、产品和服务体系。

　　筑牢质量基础。实施质量强基赋能工程，推进质量强企、质量强链、质量强县建设，建强计量、认证认可、检验检测等新型质量基础设施。在量子科技、智能网联新能源汽车、食品营养与安全、特种设备安全等领域布局一批检验检测中心和产业计量测试中心，争取建设国家碳计量中心、量子科技产品质量检验检测中心。组建一批质量技术创新联合体、产业集群质量标准创新合作平台。开展量子精密测量领域计量技术规范研制。推行企业首席质量官制度。到2030年，筹建国家级产业计量测试中心2个以上、省级中心8个以上。

　　推动标准领航。实施新产业标准化领航工程，围绕新兴产业、未来产业加快研究制定一批重要技术标准，完善重大科技项目与标准化联动机制。健全服务型制造标准体系，研究制定产品和服务消费体验标准，制修订绿色低碳、生态环境、废弃物综合利用等标准。建立健全大数据、人工智能、智能驾驶、区块链等新业态新领域标准体系。支持企业参与制修订国际、国家和行业标准。深化地方标准管理制度改革，有序推进全域标准化。

　　塑造“皖美品牌”。开展“皖美品牌”培育行动，打造全省统一的“皖美品牌”矩阵。支持企业实施品牌国际化战略，开展国际商标注册、专利申请等知识产权海外布局，推进以品牌为核心的跨国并购重组。推动“老字号”企业守正创新，新培育一批“中华老字号”品牌企业。

　　坚持“四个面向”，深入实施科教兴皖战略、人才强省战略、创新驱动发展战略，提升创新体系整体效能，探索新型举国体制安徽实践具体路径，全面增强策源功能，推动科学新发现、技术新发明、产业新方向、体制新动能持续涌现，不断催生新质生产力。

　　推动科创引领高地前沿突破、持续领跑。扬皖所长共建上海（长三角）国际科技创新中心，协同提升科技创新策源能力、高端产业引领能力、顶尖人才集聚能力，聚力打造科技强国重要战略支点。在量子计算、量子通信、量子精密测量等方向持续突破，搭建量子计算研发平台、江淮量子干线网，建设量子科技和产业中心。瞄准全球首次演示聚变发电，实施“燃烧等离子体”国际科学计划、聚变能商业应用战略行动计划，争取国家重大专项，确保到2028年建成紧凑型聚变能实验装置（BEST），规划建设合肥聚变科创示范区。高标准建设深空探测实验室和深空科学城，争创国家实验室，发起国际地月空间探测立方星座大科学计划。探索建立跨领域协同联动、交叉融合机制，推动人工智能、生命科学等领域前瞻布局，形成科创引领高地“3+N”发展格局。

　　加强合肥综合性国家科学中心创新策源、成果转化。建设前瞻引领型、战略导向型、应用支撑型全覆盖的全球领先重大科技基础设施集群，持续提升设施运维管理和开放共享水平。推动设施赋能产业发展，完善衍生技术“沿途下蛋”机制。推动能源、人工智能、大健康、数据空间、环境研究院建设具有重要影响力的平台型、枢纽型高能级研究院，建立“基本保障+绩效奖励+服务奖补”支持机制，产出一批硬核科技成果。建设运营人工智能辅助新药创制平台、中国科学院临床研究医院等跨学科、支撑型交叉创新平台。完善科学中心科技成果常态化对接机制，营造开放协同创新生态。

　　超前布局前瞻引领型设施。加快建设空地一体量子精密测量实验设施，助力超高精度时频传递、单量子水平灵敏探测等关键技术攻关和材料器件国产化研发。

　　精准布局战略导向型设施。聚焦聚变能源、深空探测等优势领域需求，建设运行聚变堆主机关键系统综合研究设施、全超导托卡马克实验装置，在优势领域研究谋划一批重大科技基础设施。

　　系统建设应用支撑型设施。建成运行合肥先进光源、同步辐射实验装置、稳态强磁场、未来网络试验设施（合肥分中心）等。开展同步辐射装置极低能区衍射极限环改造、合肥先进光源线站工程建设，打造光源类和磁场类设施科研数据平台。

　　构建高能级科创平台矩阵。围绕新能源、集成电路等领域争创一批国家实验室基地、全国重点实验室，围绕量子科技、人工智能、低碳能源等领域争创一批国家级创新平台。重塑全省科创平台体系，建立省级科创平台“白名单”，加强平台有效整合，围绕现代化产业体系布局一批省级高能级科创平台。面向产业创新发展需求，支持科技领军企业、名校名院名所联合共建高水平新型研发机构，推动中国科大先进技术研究院、清华大学公共安全研究院进一步提升创新成果转化水平。突出绩效导向、贡献导向，完善分类支持政策，强化长周期、节点式评价，建立优奖劣汰、动态调整机制。

　　加强战略科技力量梯队建设。支持中国科学院合肥物质科学研究院优化“装置平台—基础研究—关键技术”科研布局，建设世界一流科研机构。支持中国科学技术大学创造一流学术环境，持续产出原创性科技成果、高水平人才成果，建成中国特色、世界一流大学。壮大国家战略科技力量预备队，推动省内高校、院所、医疗机构等探索有组织的基础前沿研究和核心技术攻关，支持科技领军企业提升产业生态构建能力、组建创新联合体。营造具有全球竞争力的开放创新生态，建强用好“一带一路”联合实验室，优化高等学校、科研机构、科技社团对外专业交流合作管理机制，深度参与国际子午圈等大科学计划，发起更多国际大科学计划和大科学工程，积极参与新兴领域国际技术标准和监管规则制定。

　　高位推进实体化改革。在空间布局、运行模式、体制机制、放权赋能等方面系统集成、深度探索。按照世界级、国际化、生态型、组团式原则，注重集约节约、安全韧性，编制科学城规划体系，统筹未来大科学城和巢湖半岛两大片区发展时序，推动直管区、统筹区、联动发展园区协同发展。建立“省级主导、市县保障、管委会实施”工作机制，健全“管委会+公司”运行模式。构建“一级财政+市场化融资”投融资机制，探索片区综合开发新模式。依法赋予管委会相关行政审批与管理权限，制定并动态调整省市赋权清单。

　　一体推动“五区”建设。加快建设合肥综合性国家科学中心的核心承载区，在未来大科学城片区重点建设重大科技基础设施集中区等，在巢湖半岛片区规划布局国际大科教城、科创总部基地等。加快建设科技体制机制改革的先行示范区，积极参与“大兵团”协同攻关，探索算力、空域、场景等新型要素市场化供给，在贯通基础研究与应用研究上形成一批引领性改革经验。加快建设新质生产力培育的战略引领区，构建创新策源、孵化转化、应用牵引、生态营造的产业培育链路，建设创新型产业社区，集聚知识密集型服务业，引育非线性爆发式高价值企业。加快建设前沿科技成果转化的首发应用区，探索前沿成果转化新路径，推出量子、核聚变等全球首发标志性场景，构建覆盖全省的技术和场景应用清单。加快建设高端人才汇聚的宜居宜业区，积极引育高端人才和创新团队，制定高层次人才引进目录，布局国际化高品质生活及新基建等配套服务设施，建设“科产城人”融合的综合性生态圈。

　　牵引形成“一城一带多极”全省域创新空间格局。发挥合肥滨湖科学城核心辐射作用，向东向南构建环巢湖创新生态圈，辐射沿江、皖南地区；向西向北构建环科学岛创新生态圈，带动皖北、皖西地区。建设沿江协同创新发展带，强化科创平台联动、产教互促融合、人才协同引育，增强一体创新能力。支持皖北、皖南、皖西地区因地制宜建设特色区域创新中心，打造一批创新型城市和创新型县（市），培育更多创新主导的新兴增长极。推动全域开放创新，更高水平联动长三角G60科创走廊、沿沪宁合（武）产业创新带。

　　实施目标牵引和需求导向的科技攻关。以超常规举措加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。梳理关键核心技术清单，推动关键核心技术攻关取得重大突破。建立重大科技攻关任务凝练、发布机制，探索专家实名推荐的非共识项目筛选机制。每年滚动实施重大产业创新计划项目10个、省科技创新攻坚计划项目100个、省制造业“揭榜挂帅”招才引智攻关项目100个。

　　提升基础研究前沿原创水平。加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，提高基础研究投入比重、加大长期稳定支持，鼓励企业加大基础研究投入。统筹推进目标导向和自由探索的基础研究，优化项目支持体系，鼓励面向产业变革反推基础研究攻坚。加强新兴领域、交叉融合和跨学科基础研究，鼓励开展高风险、高价值基础研究。强化科学研究、技术开发原始创新导向，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境，产出更多标志性原创成果。

　　促进科技成果高效转化应用。一体化推动科技攻关和成果转化，推广复制职务科技成果“赋权+转让+约定收益”、单列管理、先用后转等全链条全周期成果转化集成改革。深入推进前沿技术预见、捕捉，健全“概念验证—小试中试—孵化加速—检验检测”转化孵化平台体系。高水平建设国际先进技术应用推进中心。建强安徽科技大市场，构建“评估定价+交易撮合+金融赋能”全链条服务生态。提升“科交会”、“双创汇”品牌影响力，拓展安徽省创新创业大赛海外赛区。建立“场景机会+场景能力+标杆案例”清单，培育场景创新合伙人机构、场景实验室。完善“三首”、“三新”产品应用政策，加大政府采购自主创新产品力度。完善金融支持科技创新的政策和机制，高标准建设合肥科创金融改革试验区，推广“初创信用贷”、“成长接力贷”，推动金融支持科创企业“共同成长计划”和“贷投批量联动”提质扩面，扩大创业基金、天使基金规模，实现16个市天使母基金全覆盖，完善耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。建立科技保险政策体系，探索组建重点产业保险共同体。

　　深化科技创新体制机制改革。加快完善“政产学研金服用”融合发展机制，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。提升“日新：江淮科创沙龙”信息融汇、工作融通、科产融合功能，搭建科学家、企业家深度沟通平台。完善以转化和产业化应用为导向的科技成果评价体系。深化高校、科研机构、事业单位“综合授权+负面清单”改革，赋予科研单位更大自主权。允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度。扩大国际科技交流合作，加快推进量子科技、聚变能源等国际科技组织落地，争取设立更多国际科技组织、科技期刊。搭建海外创新合作交流平台，建立专业化服务机制。支持青年科技人才创新创业。加强科学技术普及，培育创新文化，弘扬科学家精神。加强科技法治、伦理、诚信、安全建设。

　　强化企业科技创新主体地位。落实企业技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化主体地位，促进资金、项目、平台、人才、数据等向企业配置，支持企业承担科技攻关任务，在技术路线制定、攻关任务分解、参与单位选择和经费使用分配方面赋予更大自主权。引导企业加大研发和基础研究投入，鼓励设立研发准备金，强化政策支持、资源配置力度。强化企业主导的产学研融通创新，鼓励企业与高校院所联合开展科研攻关，引导科技领军企业向中小微企业开放科研条件和应用场景。实施数据驱动企业创新行动，加大科学数据、工程试验数据开放力度。到2030年，培育科技型中小企业超5万家，培育认定高新技术企业超6000家，引育一批科技领军企业，企业研发投入、研发人员、研发机构占全社会比重达到85%左右。

　　建设“政产学研金服用”高效办成一件事平台。聚焦“产学研”、“产研用”、“产研金”、“产研服”融合，创新“前店后厂”模式，链接政务服务和市场化服务平台，为企业、高校院所、创新创业者提供一站式服务。

　　开展多层次多维度融合创新。支持合肥、芜湖、滁州、蚌埠、阜阳等市开展全域融合创新试点，探索一批可推广复制的改革经验。推进融合创新园区试点。

　　建设融合创新引领区。支持合肥锚定科技体制机制改革“试验田”和高科技产业发展“高产田”定位，实施卓越创新生态体系建设工程，打造全省“政产学研金服用”融合标杆、硬核科技“根企业”培育主阵地和未来产业发展集中展示区。到2030年，集聚全球创新创业人才超12万人，引进孵化创新企业超5000家，培育具有引领性的产业新赛道3—5个。

　　建设融合创新试验区。支持芜湖培育智能网联新能源汽车、具身智能、新一代信息技术、低空经济、合成生物与脑科学五大研发集群，构建“改革牵引—要素聚集—产业孵化—生态融合”科产融合体系。到2030年，汇聚创新人才超10万人，引进孵化创新企业超4000家。

　　建立健全一体推进的协调机制。强化教育、科技、人才规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，一体推进教育强省、科技强省、人才强省建设。结合科技和产业规划优化高校学科专业结构，制定一体推进教育科技人才发展实施方案。以重大科技任务和产业需求驱动教育科技资源贯通、人员互通改革，建立学科专业超前适配科技、产业发展机制。打通高校、科研院所、企业人才交流通道，常态化开展“产业教授”、“科技副总”选派行动，推广“校企共用”引才用才机制。推进高校分类发展，优化高校服务区域经济社会发展评价激励机制，推动学科设置、学院设立、教学培养与前沿科技攻关和产业变革需求同步迭代。

　　围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人。实施人才培养供需适配机制国家改革试点，开展“双一流”培育和新一轮高峰学科建设行动，推动基础学科和交叉学科突破计划，加快布局未来学科，构建以科技和产业项目为载体的新工科课程体系。完善高校招生—培养—就业联动机制，建立多导师、多平台新型培养模式，强化“高校+平台+企业+产业链”协同联动。鼓励高校与企业合作编写新形态专业课教材。深化微学科、微专业、微课程人才培养模式改革。加快安徽高等研究院实体化运行，推动“硕士—博士—博士后”贯通式培养使用。高水平建设中国科大科技商学院，培养一批复合型科技产业组织人才。建设省人工智能学院等特色学院，布局建设大学科技园。探索拔尖创新人才培养新模式，加强青少年科学素养、批判性思维和创新能力培养，强化科技教育和人文教育协同。

　　推进人才兴皖工程提质增效。升级江淮英才计划。完善科创引领和“卡脖子”关键技术攻关人才调配机制，推进量子科技、“人工智能+”等人才专项。开展人才发展体制机制综合改革，加大放权松绑力度，完善人才管理、培养、评价、激励等制度，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道。创建合肥国家吸引和集聚人才平台，加强省内外人才开放协作，创新以才引才、赛会引才、柔性引才等方式。完善“线上+线下”人才服务体系，推进高层次人才编制保障“双万工程”，组织“百个专家团下基层”活动，让人才放开手脚创新创造。

　　集聚科技领军人才。服务保障经济社会高质量发展，编制发布引才需求清单，优化发现对接和特殊支持机制，每年遴选支持创新创业领军人才1000名、团队50支以上。

　　实施重点产业人才专项。紧扣产业发展需求，落实人才特殊支持政策，健全专班集中调度机制，强化“政产学研金服用”协同聚才、联合攻关，针对性制定人才引育方案。

　　建设卓越工程师梯队。推进工程硕博士培养改革，5年集聚卓越工程师500名、高水平工程师5000名、工程技术人才5万名、优秀基础后备人才50万名。

　　提升高技能人才。强化职业教育、技工教育，探索推进产教评企业生态链建设，深化“一试三证”改革，构建以行业企业为主体、职业院校为基础的高技能人才培养体系，5年新增高技能人才50万人。

　　梯队培养青年创新人才。实施“万名博士后聚江淮”行动，每年招引博士后1500名。实施拔尖学生接续培养计划，每年在高校遴选一批青年科技人才，进行长周期评价。

　　把握数字化、网络化、智能化发展大势，夯实基础设施，促进实数融合，完善治理机制，加快推进“人工智能+万物”应用，全方位推进人工智能赋能千行百业。

　　加强算力基础设施建设。落实国家算力基础设施布局要求，完善省级算力统筹调度平台，推动量算、通算、智算、超算等多种计算技术融合发展。提升“东数西算”全国一体化算力网络长三角枢纽节点芜湖数据中心集群集聚能力，积极探索“算力飞地”发展模式，加快大型、超大型算力设施集聚。鼓励多路线、多模式建设一批城市算力基础设施。加强算力互联互通和供需匹配，创新算力基础设施运营模式，鼓励发展标准化、可扩展的算力云服务，促进算电协同发展。

　　促进模型算法迭代创新。加强人工智能基础理论研究，推动国产芯片、算法框架等软硬件应用，支持多路径技术探索和模型基础架构创新，打造软硬协同、自主可控产业生态。研究更加高效的模型训练和推理方法，推动理论创新、技术创新、工程创新协同发展。加强分布式高效深度学习、大模型认知与推理等关键算法研发，构建任务导向、灵活授权、跨域协同的算法创新组织模式。支持开源社区建设。

　　深化数据资源开发利用。构建数据资源体系，全面开展公共数据资源授权运营，建立健全“运营机构+赛道+合伙人+场景+生态+基金+基地”机制，持续推动公共数据“跑起来”场景建设，促进数据产品和服务创新开发、高效流通和价值复用。加快建设数据流通利用基础设施，分类施策建设一批城市、行业、企业、跨境、个人可信数据空间，打造100个以上行业高质量数据集。建设以“一张图”为基础的全省统一时空数字底座。深入实施“数据要素×”行动，加快推进数据要素价值共创。

　　优化升级网络基础设施。加大千兆光网建设力度，深化城市家庭、重点区域、重点行业千兆光网覆盖，有序引导万兆光网从技术创新走向部署应用，前瞻布局6G网络。按需布局5G-A毫米波基站等低空相关网络基础设施，逐步扩大通感一体业务区覆盖范围，提升低空网络服务能力。积极布局量子通信网、卫星互联网及以区块链为底座的Web3.0。深入推进IPv6规模部署和应用创新。争创国家算网枢纽互联中心、新型互联网交换中心。

　　推动经济数智化转型。培育壮大数字经济核心产业，推动数字技术、数据、平台、解决方案等互融共生，打造一批具有全国影响力的“数据徽商”，梯次培育具有国际竞争力、区域支柱型和特色型数字产业集群，创建国家级数据产业集聚区。培育智能原生新模式新业态，建设国家人工智能应用中试基地。实施工业互联网创新发展工程，打造面向重点行业、产业集群和供应链协同的工业互联网平台。协同推进制造业、服务业、农业数智化改造，加快重点集群和园区数智化转型。推动平台经济创新和健康发展。

　　创造美好数智生活。探索在教育教学管理全过程推广应用大模型，提供个性化、智能化、沉浸式教育服务。推动医疗大模型攻关，提升院前、院中、院后全流程智能化服务水平。强化养老、抚幼、住房等公共服务数字资源集成，促进优质公共资源跨时空共享。实施全民数字素养与技能提升行动，以人工智能激发创新创业和再就业活力。

　　提高数字政务效能。强化数智化技术在政务服务中的应用，推动多部门、多主体在线协同智能审批，促进数据信息一次采集、多次复用，深化拓展“量子+政务”应用创新，力争实现更多事项“一网通办”、“一网统管”、“一网协同”。用好全省“一表通”系统，拓展更多减负增效场景。

　　“人工智能+”科学研究。加快建设AI物质创制中心，创建科学研究人工智能综合服务平台，集成科学基础大模型、学科领域垂类大模型能力，打造全球规模最大的物质科学数据知识库、国家级智能化学数据中心，加速“AI for Science”科研范式变革。

　　“人工智能+”产业发展。构建智能网联新能源汽车领域高可信世界大模型，建设集成零部件生产、场景训练、产品测试等功能为一体的智能机器人公共服务底座。推动人工智能在能源采集、储存、使用、调度等流程加速应用。建设高质量农业数据湖、规范化农业知识库，构建农业领域安全可信基础大模型。加强智能物流装备应用。拓展应用人工智能技术创新金融产品。

　　“人工智能+”文化建设。建设徽州文化、国家戏曲文化等语料库，挖掘推广徽商、桐城文派、新安医学、黄梅戏等历史文化。支持建设元宇宙乐园，大力开发一批爆款IP。建设人工智能+文旅创新服务平台，研发人工智能+文旅综合解决方案。

　　“人工智能+”民生保障。建设标准化教材数据库，完善教育领域多模态语料库，探索智能学伴、数字导师等人机协同教学新模式。更新迭代医疗垂类大模型，研发推广居民个人健康助手，打造全民普惠人工智能主动健康服务平台。建设智慧养老底座平台。

　　“人工智能+”社会治理。优化“AI皖美”智能助手，深化“皖事通”平台应用。构建交通运输行业大模型，提升交通运输体系智能化水平。建设公安赋能中心。完善应急指挥平台，提升气象、雨情水情、森林火情感知研判能力。加快人工智能在招标投标、政府采购等活动中的应用。推进各类政务信息系统电子文件规范归档。

　　高水平建设国家数据要素综合试验区。深化数据产权登记试点，扩大数据产权登记规模，争创首批全国性数据产权登记机构。支持省数据交易所建设，规范数据市场交易机制，健全数据供需对接机制，扩大数据流通交易规模。打造全国一体化数据市场枢纽，建设省数据要素大市场，创建数据基础制度实践标杆，布局建设数据产品孵化、合规服务、质量评估等公共服务平台。健全公共数据产品定价机制，激励各类市场主体参与公共数据资源开发利用。

　　深化监管治理机制改革。高水平建设长三角安全人工智能安徽省实验室，加强人工智能发展风险研判、预警防范、安全监管，探索建立人工智能安全公共服务平台和安全标准规范。坚持包容审慎监管原则，推动线上线下一体化监管，探索对新技术新业态新模式实施包容期“守信免查”、触发式监管、“沙盒监管”模式。创新“数据存证+全流程监管”，探索隐私计算、区块链、数据标识等先进安全技术在数据采集标注、分析挖掘、流通使用、数据安全等领域创新应用。

　　拓展数智领域开放创新合作。探索建设数据跨境流通服务中心，构建数据出境安全评估快速通道，简化评估流程，缩短审批时间。在国家数据跨境传输安全管理制度框架下，支持中国（安徽）自由贸易试验区动态更新区内数据出境“负面清单”。推动共建人工智能创新共同体，开展技术联合攻关，促进应用模式共建共享。

　　坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，积极开拓强大国内市场，增强发展动力和韧性。

　　扩大优质消费品和服务供给。稳定大宗消费，深化汽车消费从购买管理向使用管理转变，多管齐下释放刚性和改善性住房需求潜力。积极拓展服务消费，深化线上线下、商旅文体健展多业态消费融合，培育“皖美运动汇”等赛事活动，优化营业性演出、体育赛事等大型活动审批，提升特色餐饮、家政等生活服务品质，做强“皖美”系列服务消费品牌。提高发展型消费比重，围绕个性化学习需求拓展教育消费，培育壮大健康管理、康复疗养、中医药康养等健康消费。扩大新型消费，加快引育首发经济、票根经济，大力发展IP消费、悦己消费、国潮文创、宠物经济等。

　　创新多元消费场景。建立消费新场景梯次培育发展壮大机制，推进消费新业态新模式新场景试点城市建设。制定发布重点场景招引目录，引进一批知名商业运营公司、城市运营商。优化城市商业网点布局，推进重点街区（商圈）、商业老街、传统商业综合体设施改造和业态升级，探索利用老旧厂房、闲置商业设施发展非标商业。丰富夜间消费业态，鼓励发展24小时书店、24小时便利店、“不打烊”健身房等，推动文化场馆、科技馆等开设夜间专场。

　　持续优化消费环境。深入实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，加大直达消费者的普惠政策力度。完善促进消费制度机制，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，落实带薪错峰休假，设置中小学春秋假。合理放宽商业外摆、户外促销经营管理审批。引导金融机构积极开发各类促消费信贷产品。深入推进“放心消费在安徽”行动，深化消费维权服务站“五进”活动。

　　对标建设国际化消费环境试点城市。支持合肥依托核心商圈打造显示度高、带动性强、多业态融合的知名商业地标，丰富高品质消费产品供给，增强涉外支付便利化服务效能，提升国际化服务质量水平。

　　建设文旅消费中心城市。支持黄山深化国际友好城市（区县、镇村、景区）交流合作，加快构建“山水村夜”多元文旅产品矩阵，积极举办各类国际文化交流、体育赛事、专业论坛等活动。

　　建设区域消费中心城市。支持芜湖迭代升级主题公园、文创市集等业态，培育发展低空体验、非遗展演、科技夜游，打响“24小时城市”、“夜江城”品牌。支持阜阳改造提升核心商圈，完善县域商业体系布局，打造带动皖北、辐射中原的区域消费中心。支持安庆等消费潜力大的市打造一批消费地标和特色商圈。

　　积极拓展有效投资空间。强化战略规划引领，实施有效投资上台阶行动，保持投资合理增长，优化投资结构，提高投资效益，力争项目投资增速快于全部投资、制造业投资占比稳步提升。用足用活中央预算内投资、超长期特别国债资金、地方政府专项债券、新型政策性金融工具等，实施一批重大标志性工程项目。适应人口结构变化和流动趋势，补齐优质教育医疗、“一老一小”、消费基础设施、文旅融合等短板弱项，加强人力资源开发和人的全面发展投资。围绕新兴产业“双招双引”和产业培育提质升级，引进一批链主企业、引领性项目。健全跨地区、跨领域、跨层级项目谋划推进机制。

　　统筹推进政府投资和民间投资。聚焦惠民生、补短板、增功能，优化政府投资方向，提高民生类政府投资比重，高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设。统筹“硬投资”与“软建设”，加强政府投资全过程管理。深化政府投资咨询论证，探索编制全口径政府投资计划，健全政府投资项目综合效益评价体系。鼓励民营企业加大科技创新和产业升级投资，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，更大力度支持民间资本参与铁路、水电、供水等有一定收益的重大项目建设，推动具备条件的项目进一步提高民营企业持股比例，激发民间投资活力，提高民间投资比重。

　　深化投融资体制机制改革。深化投资审批制度改革，丰富投资项目在线审批监管平台功能，推进投资审批“一网通办”，加强项目信息共享和全过程管理。健全重大项目协调推进机制，加强要素审批与项目审批（核准）权限层级衔接，畅通要素保障“绿色通道”。深化投贷联动合作，完善融资对接平台功能，建立健全重大项目与金融机构对接机制，推广“专项债券+市场化融资”模式。积极盘活存量资产，充分挖掘资产价值，提高市场主体再投资能力。规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制。推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）提质扩容，更好促进投资良性循环。

　　全面提升综合交通发展能级。强化跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合，提升安全韧性和运营可持续性。以联网补网强链为重点，全面贯通京港、沿江高铁大通道，加快完善皖北、皖西地区铁路网布局，提升重点铁路枢纽能力，推进南信合、蚌滁宁铁路和阜黄高铁等项目建设，谋划新的安徽沿江高铁干线，基本形成通达全国的高铁出行圈和铁路物流圈。以沿江通道扩容、沿淮高速畅通、合肥都市圈环线贯通、皖北皖西提高覆盖面为重点，实施高速公路扩容加密联通工程，推动普通国省干线公路都市圈通勤路段快速化改造，促进跨区域路段高标准联通，提升低等级路段，稳步加密过江跨淮通道。完善“一枢多支”运输机场体系，支持合肥新桥、芜宣机场提升货运能力和服务水平，适时建设宿州、金寨机场，有序推进迁建黄山机场前期工作，加密洲际航线、全货机航线，大力发展通用航空。有序推动江淮干线通道扩能升级、淮河流域水运能级提升、通港达园短支航道建设，加快打造水运安徽。开展超导高速轨道交通装备技术研发，培育交通运输领域新质生产力。探索开发高铁月票等便捷出行新型票制产品。到2030年，高速公路、铁路、高铁里程分别达到9000、7000、4000公里左右，四级及以上航道通航里程达到2600公里左右。

　　加快建设现代物流体系。着力强枢纽、畅通道、优网络、筑平台，打造链接长三角和中部地区、服务全国、面向全球的物流枢纽。建设合肥国际港务区，推进合肥江淮航运中心与芜湖马鞍山、安庆江海联运枢纽联动发展，支持合芜马组合港铁水联运体系建设、联合打造通江达海的全国性航运枢纽，支持蚌埠打造淮河航运枢纽。推进高铁快运和地方自主运营。做大做强国家级枢纽（基地、园区），推动协同组网。推动汽车及能源、粮食、矿石建材等大宗商品高效顺畅流通。提速发展多式联运，逐步实现陆港、水港、空港、信息港交汇融合。推动“产业集群+物流枢纽”协同发展，实现省级以上开发区、特色产业集群内物流园区全覆盖。完善末端配送网络，推动县乡村寄递三级物流体系建设。深化交通物流投资运营一体化体制机制改革。

　　布局建设低空基础设施。深化低空空域管理改革。统筹推进省级、具备条件的市级低空智能网联系统建设，增强低空飞行服务和安全监管能力。支持具备条件的医院、景区、应急避难场所、枢纽港站、社区等新建改建一批起降设施，集中布局服务各类飞行的公共起降设施，鼓励建设具备补能、装卸、维修、停放等多种功能的起降设施。分层分类划设低空公共航路，按需建设通信、导航、监视、气象等配套设施设备。支持部署无人驾驶航空器识别、干扰、拦截等安全防护设施，提升重要目标安全防护能力。

　　建设全域现代水网。建成引江济淮二期等国家水网骨干工程，构建集成融合、安全韧性的水网主骨架和大动脉。加快实施淠史杭灌区现代化改造，推进大中型灌区建设，持续织密农业灌溉网。开展农村供水再提升行动，推进规模化供水工程配套提升及山区小型供水工程升级改造，加快织密城乡供水网。加快数字流域、水网、工程建设，构建数智化水利体系。严格河湖库水域、岸线管理保护，打造全域幸福河湖。加强水土流失预防保护，强化地下水保护管理和超采治理。到2030年，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到97%以上。

　　建立健全市场基础制度规则。完善产权保护、市场准一竞技股份有限公司入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。推动修订省反不正当竞争条例，加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争执法，持续整治对经营主体在资质资格获取、权益保护等方面设置差异化待遇等行为。

　　维护公平竞争市场秩序。贯彻落实全国统一大市场建设条例，严格执行国家妨碍建设全国统一大市场事项清单，健全问题发现和整改机制，持续清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。完善招商引资政策法规和重大招商引资项目提级报备机制，全域推行招商引资合同协议履约监管应用系统，推动合规招商、良性招商。依法依规治理企业低价无序竞争，以市场化方式引导落后产能有序退出。

　　弘扬改革创新精神，保持改革韧劲，以经济体制改革为牵引，全面协调推动各方面改革，打造更多具有安徽辨识度的标志性改革品牌。

　　实施民营企业“登峰计划”。引导民营链主企业对标一流、做大做强，推动民营“小巨人”上台阶，不断提高企业质量、效益和核心竞争力。鼓励民营链主企业牵头搭平台、聚要素，参与国家、省重大技术攻关任务。推进国家重大科研基础设施和公共研究开发平台、共性技术平台进一步向民营企业开放，推动新兴领域应用场景向民营企业开放。引导国有企业与民营企业协同发展，鼓励国有企业向民营企业释放订单、开放场景、共享资源。

　　构建民营经济发展综合服务体系。出台民营经济促进法实施办法，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，推进基础设施竞争性领域向民营企业公平开放，推动“非禁即入”落地生根，持续优化稳定公平透明可预期的发展环境。完善民营企业融资支持政策，健全信用状况综合评价体系和增信制度。制度化根治拖欠民营企业账款问题。支持中小民营企业和个体工商户发展，积极营造大中小企业协同融通发展良好生态。

　　促进民营企业健康发展和民营企业家健康成长。支持民营企业完善治理结构和管理制度，强化内部监督和风险控制，打造“百年老店”。支持民营企业更好履行社会责任，引导投身光彩事业和公益慈善事业。实施民营企业家领航计划，加强民营经济代表人士培育培养，建立健全年轻一代民营经济人士传帮带辅导制度，打造高素质民营企业家队伍。弘扬新时代“徽商”精神，培育尊重民营经济创新创业的舆论环境，进一步构建亲清政商关系。

　　加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，加强战略性重组和专业化整合，增强国有企业核心功能，激发创新发展内生动力。加快国有资产资本化证券化，深化国有资本投资、运营公司改革，打造布局优化、整合运作、进退流转和创新孵化的专业化平台。完善投资负面清单监管机制。开展国有经济增加值核算。

　　推动国有企业更好履行战略使命。深化分类改革，建立健全国有企业履行战略使命评价制度，构建差异监管、精准考核的治理体制。支持国有企业围绕主责主业，找准产业链上下游卡点、堵点及关键核心技术难点，建设高能级研发平台。推动国有企业组建创新联合体，与高校院所及产业链上下游企业开展产学研用合作，加速科技成果迭代和产业化落地。建立国有企业研发投入稳定增长机制。

　　推动国有企业公司治理更加科学规范。坚持“两个一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，分层分类、动态优化党委前置研究讨论事项清单，健全中国特色国有企业现代公司治理和市场化经营机制。充分发挥董事会定战略、作决策、防风险作用，持续提升经理层成员任期制和契约化管理水平。探索“一企一策”考核，深化国有企业工资决定机制改革。完善业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”的出资人监督体系。

　　科技创新协作。支持国有企业建设和开放一批概念验证和中试平台，推动大型科研仪器设备、中试试验场地等创新资源与民营企业共享。鼓励国有企业与民营企业共同申报和参与国家重大攻关项目。

　　产业赋能合作。鼓励国有企业与民营企业通过投资合作、重组并购、搭建联盟、技术转让等方式深化合作，打造一批新兴产业集群。推动国有企业与民营企业在应用场景、试用环境上加强合作，打造一批具有行业影响力的合作样板。

　　资源整合盘活。支持民营企业引入国有战略投资者，实现协同发展。鼓励国有企业与民营企业用好上市公司资源，以市场化方式开展资产证券化合作，积极参与基础设施REITs发行与认购。

　　深化要素市场化配置改革。以合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点为牵引，统筹推进技术、土地、人力资源、数据、资本、资源环境等领域改革，探索数据、算力、空域等新型要素配置方式。协同推进准入、要素、场景改革，推动生产要素创新性配置、新型要素和传统要素赋能互促，因地制宜打造一批高价值和综合性的标杆应用场景，加快各类先进生产要素向新质生产力集聚。推进水、能源、交通等领域价格改革。

　　优化存量资源盘活机制。完善并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。依法稳妥推进工商业用地使用权续期工作。创新多元方式盘活国有资产资源资金，推进全省行政事业单位存量国有资产盘活共享，引入社会力量提升盘活利用效率。推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产。

　　加快技术要素向现实生产力转化。在省属企业探索开展职务科技成果赋权改革。深化科研经费“包干制”改革。依托安徽省知识产权一件事平台和合肥市知识产权运营服务平台，开展知识产权转化运用信息发布，推动专利技术加速产业化。

　　提高土地要素配置效率。探索闲置土地“三个一批”处置路径。利用规划统筹、收储支撑、组合供应、协议置换等方式，加快低效用地再开发。推动地上、地下空间复合开发利用，鼓励在都市圈内探索以公共交通为导向（TOD）的土地综合利用模式。

　　促进人力资源要素畅通有序流动。持续推进编制周转池制度建设，在都市圈内统筹编制资源向教育、卫生等重点民生领域精准投放。探索将安徽高等研究院人才培养模式扩围至科研院所。建立运行合肥都市圈劳务协作联席机制，打造跨区域劳务对接活动品牌。

　　探索建立数据要素流通规则。构建省市一体的公共数据资源登记体系，推动都市圈按需编制公共数据开放目录。规范开展公共数据资源授权运营。省市共建运营数据合规服务中心，在都市圈市级层面实现数据要素工作站全覆盖并向县区延伸。

　　强化资本要素服务实体经济。推广项目储备、立项、建设、运营全流程融资对接机制，打造“以融促投”项目融资对接品牌。引导合肥科创金融改革试验区创新金融多业态支持科创企业发展模式。

　　建设资源环境要素市场制度。做好绿电交易方案与新能源上网电价市场化改革衔接，推动长丰县国家农村能源革命、能源综合改革试点扩面提效。将污染减排和生态扩容工程纳入排污权储备库。开展重要生态空间自然资源确权登记。

　　完善现代地方财税管理体制。推进财政科学管理试点，加强财政资源和预算统筹，持续深化零基预算改革。深入推进“大资产”统筹管理，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算统筹力度。健全财政转移支付体系，提升市县财力同事权匹配程度。推进预算支出标准体系建设，完善重点保障事项清单制度。完善国有资本经营预算和绩效评价制度。加强重点领域财会监督。构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，加强专项债券“借用管还”全生命周期管理。全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策。统筹推进非税收入改革。

　　提高金融服务实体经济质效。扎实推进金融体制改革，发挥融资信用服务平台作用，做好金融“五篇大文章”。推进科技金融提档升级，创新金融服务国家战略科技力量模式，支持前沿科技研发、原始创新。大力发展绿色金融，健全绿色金融、可持续信息披露等标准体系。积极发展普惠金融，推广小微企业无还本续贷、中期流动资金贷款等，创新金融支持乡村全面振兴产品。大力发展养老金融，积极参与多层次多支柱养老保险体系建设。加快发展数字金融，迭代升级“信用+金融”可信数据空间业务流程、服务模式，发挥“信贷通”平台作用。稳步扩大金融领域制度型开放，吸引主权财富基金、跨国企业资本及国际知名投资机构来皖布局。壮大多层次资本市场安徽板块，打造企业上市“迎客松计划”升级版，推动“科创100”扩围提质。鼓励发行科技创新公司债券。完善政府投资基金“募投管退”机制，更好发挥省新兴产业引导基金和国资基金体系带动作用。建强省新质生产力投资平台。全面加强地方金融监管，引导各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展，丰富风险处置资源和手段，构建风险防范化解体系，保障金融稳健运行。

　　对标一流规则标准，统筹好有效市场和有为政府的关系，处理好活力与秩序的关系，持续迭代优化提升，让江淮大地成为国企敢干、民企敢闯、外企敢投的创业兴业福地。

　　完善经营主体准入退出机制。持续放宽新业态新领域准入，常态长效排查清理市场准入壁垒，开展覆盖省、市、县三级的市场准入效能评估。完善经营主体强制退出和另册管理制度，推动长期未经营或停止经营企业和个体工商户有序退出。建立困境识别和拯救机制，对陷入财务困境但仍具有发展前景和挽救价值的企业，积极适用破产重整、破产和解程序。

　　规范招标投标和政府采购。综合运用强制采购、优先采购、首购订购、发布需求标准等措施，推进创新产品迭代应用。建立健全统一规范、信息共享的公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理。深化“人工智能+”招标投标、远程异地评标等改革。构建招标投标领域全链条信用监管机制。推进政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动。

　　做强做优“诚信安徽”品牌。坚持以政府诚信带动社会诚信，加快社会信用条例立法，推进政务、经营主体、社会组织、自然人、司法执法体系信用建设。升级省公共信用信息共享服务平台及信用信息归集加工联合实验室功能，创新拓展“信用+”惠企便民场景。强化信用分级分类监管。持续开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动。大力发展信用经济。实施诚信文化品牌工程，弘扬诚实、厚道、守信、担当理念。

　　筑牢营商环境法治基础。推进涉企营商环境地方性法规、政府规章、行政规范性文件及政策“立改废”，在制定涉企政策中充分听取经营主体、行业商协会等意见。坚持罪刑法定、证据裁判、疑罪从无原则，坚持社会危害性实质判。